美国的民主党仍在为新税法的实施而悲伤,同时,他们没有放弃努力采取措施来应对新税法。美国总统特朗普2017年12月22日签署的新税法,为州和地方税收抵扣设定了一万美元的上限(SALT 抵扣)。因此,根据此项规定,2018年那些本来可以有很多地方税收抵扣的纳税人不得不缴纳更多的联邦税。这个消息对于在纽约和加利佛尼亚等高税率州的那些富人来说无疑是一个坏消息。
2015年,三分之一的美国纳税人会享受到州和地方税收抵扣这项优惠。根据美国政府财务官员协会(American Finance Officers Association)的统计,这会从这些纳税人的应税收入中平均抵扣12500美元,比最新的上限多了2500美元。但对于高收入人群来说,这个抵扣就变得非常可观。例如对于年收入超过一百万美元的纳税人来说,这会为他们的应税收入抵扣275000美元。
因此,大家纷纷在思考规避抵扣上限的办法。2017年12月底,许多地方的税收办公室的门口都排满了长队,例如维吉尼亚州的费尔法克斯县,这个县的富裕程度在美国排名第三。纳税人们希望能够预付他们2018年的财产税,这样就可以在新法案正式实施之前仍然沿用旧的抵扣办法。但是美国税务局在12月27日发出通知,只有在2017年底之前已经被估值的财产才可以使用旧的抵扣办法。所以通过预付2018年财产税的办法来增加抵扣显然行不通。
即使该办法可行,那么也只适用2018年,并不是长久之计,所以人们希望能够找到一个长久的规避办法。纽约市市长安德鲁.科莫就在此之列。其中一个办法是增加纳税人向各个州的慈善捐赠,因为慈善捐赠的抵扣没有上限。但这会带来法律风险。一方面纳税人从慈善捐赠带来的税收抵扣中得不到任何好处,另一方面州政府层面的税收优惠在联邦层面是否算数还存在着不确定性。
还有一个办法就是增加企业的工资税。工资税是雇员们无法直接观察到的,而且对于企业来说是完全抵扣的。但这个做法有一个弊端,就是企业可能会趁机削减工人工资,这当然会遭到工人们的反抗。
一些人担心如果想不到更好的规避办法,可能会促使高收入人群的“用脚投票”。但这个担心似乎有点多余。2016年的一项研究对1999~2011年间收入超过一百万美元的纳税人进行了跟踪研究,并没有发现有应对税率不同的移民现象。这也解释了为什么美国各个州的税制和税率如此不同。
总而言之,除非民主党上台,重新恢复州和地方税抵扣,否则美国的富人们必须接受增加的税负。
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