澳大利亚政府提出了新移民战略,包括降低净海外移民(NOM)数量,NOM指进入一个国家并在该国居住至少一年的总人数减去离开的人数,NOM也包括澳大利亚公民的出入境情况。
澳大利亚的内政部长奥尼尔指出,“2022-2023年净海外移民的增加主要是由国际学生造成的,而英语语言技能是决定留学生成功与否的关键因素。”很明显通过提高英语技能的门槛,使澳大利亚的移民数量需要回到“可持续的水平”。
就在一年前,澳大利亚对移民的人数还没有这么多限制,甚至提供了不少就业岗位面向移民群体、帮助企业招聘员工,以填补因新冠疫情所造成的人员短缺。那么澳大利亚到底增加了多少移民呢?仅仅在过去一年间,就移民了51万人,澳大利亚在短短12个月内,全国人口增加了2.2%,达到了2650万人,净移民人口更是占据了全国人口增幅总量的81%,社会系统面临“崩溃”。为了解决这个问题,澳大利亚开始了大刀阔斧的“改革”,而这第一刀,就砍向了留学生群体。
以雅思考试为例,原本英语语言成绩达到5.5分就可以申请学生签证,达到6.0分就可以申请毕业生临时工作签证。但现在学生签证申请者必须达到6.0分,毕业生签证申请者必须达到6.5分。
如果你正在准备赴澳留学,这确实是一个不小的影响,因为你要想获得签证,必须取得更高的语言成绩,这意味着将付出更多的时间成本和经济成本。不过换个角度想,如果你能够符合更高成绩的要求,你就是能享受“高技术人才”在澳大利亚享受的高福利待遇。
02、高技术人才短缺
可能你会觉得这个原因应该不现实,因为这么多留学生都在澳大利亚工作了,难道澳大利亚还缺少高技术人才?其实按照澳大利亚原本的设想,放开移民政策后能够极大带动社会生产,缓解企业的用工荒。没错这个问题确实在一定程度上得到了解决,但又造成了一个新的问题,那就是劳动力“冗余”。
就以留学生群体举例吧,一些高学历的留学生从事着低端的生产,而那些英语水平不好的学生,处境可能更糟糕。然而这一群体挤压了原本低端劳动力从事的社会生产工作,导致劳动力过剩。而在一些高精尖的技术领域,又呈现出一副截然相反的局面,大量的留学生群体并不符合工作岗位的需求,因此高技术人才短缺。
因此根本原因就是,移民虽然多了,但是移民群体并没有显著带动澳大利亚的工业生产。
这不难看出,移民问题与经济问题是相互影响的,因为想要拉动生产而欢迎移民,但移民人数过多又造成了社会负担,反过来加重了经济问题,所以澳大利亚才会迫切地提高留学生的门槛。
03、对留学生的影响如何?
最后我们来详细具体地说一说澳大利亚对留学生的门槛设置到底发生了怎样的变化。上文也有提到英语语言要求的提高。2024年开始,申请签证的留学生需要达到6.0分的雅思(IELTS)成绩或通过PTE等同等英语语言能力测试;临时毕业生则需要达到6.5分的雅思成绩。
此外今年年初,针对留学生的“真实学生测试”也开始实行,取代现有的“真实临时入境者要求”。这将“鼓励真正的学生提出申请,阻止主要目的是工作的非真正的学生”。去年年底,澳大利亚政府也加强了民政事务总署的学生签证诚信部门,并将在今年采取措施。根据对“高风险教育机构”提交的申请进行严格审查的承诺,澳大利亚政府也发布了新的学生及学生监护人签证申请的优先处理安排。这一优先级以教育机构的评级系统为依据,适用于2023年12月15日及其后提交的所有申请。
此外临时毕业生签证也面临更多变化,今年年中开始,澳大利亚政府将把签证申请人的年龄降为35岁及以下;学习型学士或硕士学位的学生,首次临时毕业生签证期限将缩短至2年,研究型硕士学位的学生,首次临时研究生签证期限将缩短为3年,地区学生将根据其当地情况,有资格获得1至2年的续签。
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